合肥新规推动城市非居民用户节水 商超饭店等用水“超额”将累进加价收费

5月7日，记者从市城乡建设局获悉，《合肥市城镇非居民用水超定额累进加价制度操作细则》正式出台。今年将重点围绕宾馆、饭店、商场、超市以及学校、医院等单位，加快建立用水累进加价制度，推进国家节水行动，提高非居民用户节水意识，促进水资源持续利用。

形势：合肥缺水要引导非居民用户合理用水

据了解，非居民用水超定额累进加价制度是落实水资源承载力刚性约束指标和强化节约用水管理的重大举措，是继居民阶梯水价政策全面实施以后在计划用水管理领域的又一重大政策。

目前，非居民用水占全国城镇供水总量的比例已超过50%。合肥属于水质型缺水、工程型缺水、资源型缺水并存地区，人均水资源占有量约500立方米，不足全省平均水平的二分之一，现阶段还要依靠从长江引水。尤其是去年10月份到年底一段时间内，安徽持续干旱少雨，合肥城市用水形势曾十分严峻。

因此，除了对普通居民用户通过价格杠杆来调节用水外，提高广大非居民用户节水意识，引导非居民用户、特别是高耗水行业和用水大户合理用水，是缓解水资源供需矛盾、保障城市水安全的重要举措。

计划：学校、医院及商业单位先实施累进加价

根据安排，今年合肥各县(市)逐步建立和推行非居民用水超定额累进加价制度。本次出台的细则适用于市区、合肥巢湖经济开发区、县级市、县城城区及符合条件的计划用水单位。

2020年，将对用水结构比较简单、用水情况较为稳定的公共机构,包括学校、医院、党政机关、事业单位、部队及商业经营单位(含宾馆、饭店、商场、超市等)，由合肥市节水办依据《安徽省行业用水定额》进行年度定额用水量的核定，合肥供水集团据此进行超定额累进加价收费。2021年-2022年,扩大至省行业用水定额覆盖的其他行业和部分省用水定额未覆盖的行业。

对于未按定额核定计划用水量的单位，继续实行计划用水管理，其年度计划用水量的核定，根据城市供水状况、上年度实际用水量以及生产经营情况，按总量控制的原则进行核定，超计划用水实行加价收费。提醒：用水超计划将开展水平衡测试和整改

今后，非居民用水单位申请开户水表，月用水量达到1千立方米及以上的，合肥供水集团将在与其签订的协议中增加节水相关条款(含超定额、超计划用水累进加价托收条款)方可开户，并按月将其水表户号、用水性质、每月实际用水量、水表地址等基础信息，移交市节水办，以便统一纳入节水管理。

根据新的规定，市节水办将年度定额用水量核定表和定额用水量增加信息，按年移交合肥供水集团，并依据其提供的月度用水数据，对市区计划用水单位用水情况进行统计，对用水异常的单位按季度提醒告知。

“非居民户定额用水量的确定较为复杂，需要根据每家单位和企业具体情况来分析。”相关人士表示，对于实际用水量超过年度定额用水量(计划用水量)30%以上的单位，还应当及时开展水平衡测试，查找超量原因，制定节水方案进行整改。

本细则自发布之日起实施，有效期3年，定额用水管理和计划用水管理，均以一个自然年度(1月1日至12月31日)为一个计算周期。实行超定额用水累进加价形成的收入将取之于民，用之于民，主要用于管网及户表改造、完善计量设施和水质提升等。

释疑：公寓和写字楼居民户不会被“加价”

现阶段，合肥一些公寓和写字楼内既有非居民用户，也有居民用户，都是供水集团总表供水给物业，然后物业转供水给用户。比如，公寓配套有游泳池、洗浴或者大型用水设施，总的用水量容易超出规定标准，因为有的水表还没有出户，一些居民户担心是否会以超额累进加价来收取自家的水费呢。

记者了解到，合肥市城镇非居民用水超定额累进加价制度执行范围为公共管网供水、纳入水行政主管部门供水计划管理的非居民用水户，主要是针对用水量较大的工商业企业，目前暂不涉及公寓、写字楼中的居民用户。

另外，合肥一直鼓励符合条件的用户实现“一户一表，抄表到户”，要求本着用户自愿的原则，对符合条件的部分居民用水和非居民用水进行切割后，推动居民用水水表出户改造，倡导科学用水。

延伸：探索水权交易建立节水评价机制

为了节约合肥水资源，让城市变得不那么口渴，记者了解到今年水资源管理部门还将推出一些好的“招数”。

2020年，合肥市将规划修订水资源综合规划，重点推进跨行政区重点河(渠、库)水量分配，落实南淝河、十五里河等重点河湖生态流量水量管控;推进非常规水源利用，加强灌区、工业园区节水和公共机构节水型单位、节水型高校等节水载体创建，探索水权交易、高校合同节水市场化模式，建立节水评价机制，实现县域节水型社会达标建设全覆盖。

进一步严格取水许可监管，加强规划水资源论证开展、重点用水户监控，完善水资源监测监控体系，强化水资源费征收和水资源数据统计分析;开展水资源保护规划修编，推进全市更多饮用水源地安全保障达标建设与评估。 合肥报业全媒体记者 吴奇/文 王蔚/图