将非诉纠纷解决机制挺在前面 我市全面打造“作退一步想”调解品牌

日前，市综治中心调解室，市总商会人民调解委员会商调委专职调解员洪霞正调解一起房屋租赁纠纷，身后是“作退一步想”文化墙，上有“和为贵”等字样。记者从市市域社会治理现代化试点工作领导小组办公室了解到，自6月初起，我市着力打造“作退一步想”调解工作品牌。

据悉，近年来，随着乡村旅游、全域旅游全面兴起，黟县乡村出现了不和谐“音符”，如“重金钱、轻亲情”“争祖产、闹纷争”“顾自家、邻不和”等现象，给基层治理带来挑战。而在西递村正街中心“大夫第”门额上有“作退一步想”五个篆刻题字，系清道光年间开封知府、朝列大夫胡文照为自家新居所题，体现礼让不争、修己安人的处世哲学。

2018年初，黟县要求各乡镇、部门认真总结“作退一步想”理念内涵，解决基层治理中的矛盾纠纷和挑战。2019年10月，为发挥“作退一步想”理念在基层社会治理、干部教育管理中的作用，黟县印发《关于探索开展“作退一步想”工作法的实施意见》，引导广大干部运用辩证唯物主义思想解今人之困惑，提升黟县社会治理软实力，形成新时代“枫桥经验”黟县样本。通过广大基层调解员不断探索与努力，黟县以“作退一步想”为基础的人民调解法逐渐成型，形成具有特色的“听、理、劝、借、让、和”六字（步）工作法（听，践行以人民为中心的发展思想，仔细倾听双方当事人陈述，让人把话说完；理，以对立统一规律帮双方梳理事实、辩证分析原因，找准问题症结；劝，以“作退一步想”故事进行劝导，引导当事双方寻求矛盾化解有效途径；借，借力“作退一步想”思想内涵，去陈推新，启发当事人开拓化解矛盾思维方式；让，客观分析矛盾因果关系，引导当事人换位思考，思己虑人，趋利避害，各退一步；和，解决纷争，安抚情绪，搁置争议，达成和解，司法确认，团结一致向前看）。

调解结束后，调解员定期回访，继续宣传有关法律法规、“和为贵”“作退一步想”等理念，从根本上防止矛盾纠纷反弹或激化。

“作退一步想”成效凸显：去年以来，黟县各级调解组织共排查、介入调处矛盾纠纷1706宗，调结1702宗，成功调结率达99.77%。群众安全感、满意度指数连年处全省“第一梯队”，继续巩固、保持全县连续9年“无命案”良好治安记录。同时，广大干部充分运用德治理念，提升自身道德修养，有效化解工作难题，推动工作任务落实，黟县美誉度随之“水涨船高”，获评中国旅游强县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国文化旅游示范县、全国十大县域旅游之星、中国最具文化魅力旅游名县、中国最具幸福感休闲城市等，《人民日报》《法制日报》《长安》等媒体多次刊发黟县经验。该工作法还先后得到省、市领导肯定，连续两年在全市政法系统推广。

据了解，为将非诉纠纷解决机制挺在前面，深入开展诉源治理，让大量诉讼案件以调解和撤诉方式结案、大量矛盾纠纷和信访事项化解在萌芽阶段，我市着力打造“作退一步想”调解工作品牌，要求突出师古而化，借古开今，借鉴黟县做法，深入挖掘整理本地谦和礼让的民间故事，丰富“作退一步想”调解工作品牌内涵，扩大“作退一步想”调解工作品牌影响力，助力化解社会矛盾；突出化解实效，用好“六步流程”，让更多矛盾纠纷消弭在萌芽状态，化解在诉讼之先，控制在激化之前；突出因地制宜，抓好推广，在全市营造“作退一步想”调解品牌浓厚氛围，结合实际，在综治中心、诉讼服务中心、警民联调工作室、诉调对接工作室、法官工作室、司法所及各类人民调解委员会等设立的调解室中，统一设置“作退一步想”文化墙，放置统一印制的“作退一步想”宣传折页，有条件地方可借鉴西递镇做法创设“作退一步想”特色工作室。